近日，嶧城區(qū)訴調(diào)對(duì)接調(diào)委會(huì)調(diào)解員李榮新、王廣付接待了兩位因離婚財(cái)產(chǎn)分割引起糾紛的當(dāng)事人。了解了基本情況和二人訴求后，調(diào)解員擺事實(shí)、講道理，經(jīng)多次調(diào)解，最終兩人達(dá)成協(xié)議，糾紛圓滿解決。

這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在嶧城落地生根的生動(dòng)實(shí)踐。

有效化解矛盾糾紛，是構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局的重要內(nèi)容。今年以來，嶧城區(qū)在人民調(diào)解工作中，創(chuàng)新實(shí)施“一三五”工作模式，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制高效運(yùn)行，打造了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。

強(qiáng)化“一元主導(dǎo)”

扎牢“楓橋經(jīng)驗(yàn)”組織基礎(chǔ)

嶧城區(qū)夯實(shí)以黨政為核心，各職能部門和調(diào)解組織各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“一元主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。

他們完善以政府為主導(dǎo)的工作體系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和化解組織建設(shè)，列明區(qū)直部門權(quán)力、責(zé)任清單，形成調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等規(guī)范有序、有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制。嶧城區(qū)委將矛盾糾紛多元化解工作納入對(duì)鎮(zhèn)街、部門年度目標(biāo)考核；區(qū)委政法委牽頭成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作推進(jìn)會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議，健全分析研判、情況通報(bào)、首問負(fù)責(zé)等制度；各鎮(zhèn)街成立以人民調(diào)解為核心的矛盾糾紛多元化解中心，依法及時(shí)化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛解決在村居、社區(qū)和企事業(yè)單位，小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)、矛盾不上交。

實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”

凝聚調(diào)解工作合力

嶧城區(qū)注重構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，優(yōu)化整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，形成銜接互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作業(yè)態(tài)，構(gòu)建大調(diào)解格局。

他們健全公調(diào)對(duì)接、交調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制。對(duì)涉及信訪、征地拆遷、勞動(dòng)保障等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，在公安、信訪、人社等部門設(shè)立派駐調(diào)解組織，依法依規(guī)開展行政調(diào)解。在區(qū)交警大隊(duì)設(shè)立道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)，在7個(gè)鎮(zhèn)街派出所設(shè)立公調(diào)對(duì)接調(diào)解工作室。今年以來，公調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)受理矛盾糾紛935件，調(diào)解成功889件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件100余起。

在司法調(diào)解對(duì)接上，區(qū)司法局、區(qū)法院聯(lián)合制定《多元化解糾紛機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心綜合職能，通過訴訟輔導(dǎo)、法院專職調(diào)解、司法確認(rèn)工作，及時(shí)有效化解糾紛。在區(qū)法院設(shè)立調(diào)委會(huì)，下設(shè)民商事糾紛調(diào)解、行政爭(zhēng)議審前和解、執(zhí)行調(diào)解3個(gè)調(diào)解中心。區(qū)司法局選聘9名專職人民調(diào)解員派駐法院和基層法庭開展調(diào)解工作，區(qū)法院配備13名法官任兼職調(diào)解員。在全市首創(chuàng)調(diào)裁一體工作模式和“1+1+N+1”辦案模式，組成兩個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解和速裁的有機(jī)結(jié)合。今年以來，已成功調(diào)解各類案件805件，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)用150余萬元。

落實(shí)“五化保障”

夯實(shí)調(diào)解工作基層基礎(chǔ)

新時(shí)代新任務(wù)，對(duì)調(diào)解工作提出了新要求。嶧城區(qū)積極落實(shí)“五化保障”，推進(jìn)調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。

他們積極推動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍專職化，完善區(qū)、鎮(zhèn)人民調(diào)解員名冊(cè)庫(kù)和專家?guī)欤瑥V泛吸納退休法官、檢察官等專業(yè)人員參與調(diào)解工作，引導(dǎo)政府法律顧問、公職律師依法參與行政調(diào)解工作。全區(qū)專職人民調(diào)解員達(dá)到380人。

嶧城區(qū)切實(shí)推動(dòng)調(diào)解手段智慧化，334個(gè)行政村、7個(gè)鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)、6個(gè)區(qū)級(jí)專業(yè)性調(diào)解組織健全遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)多元化解中心視頻聯(lián)網(wǎng)。研發(fā)了“嶧法在線”平臺(tái)，并與全省“智慧調(diào)解”系統(tǒng)對(duì)接，為人民調(diào)解員配備移動(dòng)終端。

在推動(dòng)調(diào)解組織品牌化方面，建立了邵樓居“兩代表一委員”調(diào)解工作室、陰平鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢”調(diào)解工作室等一批特色品牌調(diào)解室，以及“增念法律門診”“王東調(diào)解工作室”等個(gè)人品牌調(diào)解室，在區(qū)農(nóng)商行成立全市首家金融矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，在市民中心設(shè)立法律服務(wù)窗口和中小微企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作室。全區(qū)建立各類特色品牌調(diào)解室14個(gè)。

嶧城區(qū)推動(dòng)基層調(diào)解網(wǎng)格化，依托“榴鄉(xiāng)訴遞”社會(huì)治理平臺(tái)和基層網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息與調(diào)解組織調(diào)處智能協(xié)同。網(wǎng)格員通過“榴鄉(xiāng)訴遞”信息采集終端，及時(shí)將排查出的糾紛隱患向鎮(zhèn)街網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)送，平臺(tái)即時(shí)轉(zhuǎn)至基層調(diào)解組織處調(diào)處。自平臺(tái)矛盾糾紛化解模塊運(yùn)行以來，網(wǎng)格接收處理基層矛盾糾紛182起，全部予以承辦或轉(zhuǎn)辦，調(diào)解成功率逾85%。

通過推動(dòng)保障政策制度化，制定專職人民調(diào)解工作補(bǔ)貼，將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，推廣以案定補(bǔ)工作機(jī)制，嶧城區(qū)為糾紛多元化解工作提供了充裕的經(jīng)費(fèi)保障。

問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，嶧城區(qū)積極探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作模式，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。（記者 張孝平 通訊員 王健 郭斌慧）