黨的二十大報(bào)告指出,“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制,建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)?!迸_(tái)兒莊人大常委會(huì)以建設(shè)省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī),積極探索全過程人民民主的新路徑,將代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、專門委員會(huì)活動(dòng)室、代表專業(yè)工作室與省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“家站室點(diǎn)”)統(tǒng)籌建設(shè),“五位一體”打造全過程人民民主基層實(shí)踐中心,并于今年10月18日,黨的二十大開幕的第三天啟動(dòng)運(yùn)行,充分彰顯了落實(shí)中央指示的敏銳性和堅(jiān)定性。12月12日,全區(qū)三級(jí)人大代表走進(jìn)“家站室點(diǎn)”與選民見面,報(bào)告履職情況,廣泛聽取意見建議,真正搭建起了代表與群眾的連心橋。
構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系
區(qū)級(jí)建設(shè)一處綜合調(diào)度中心,可以通過視頻調(diào)度各“家站室點(diǎn)”的活動(dòng)開展情況。建設(shè)一處人大代表之家,作為區(qū)駐地三級(jí)人大代表的活動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)一處基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作站,負(fù)責(zé)城區(qū)居民立法建議征集工作。
鎮(zhèn)級(jí)6處鎮(zhèn)街分別建設(shè)一處人大代表之家和一處基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作站,作為立法建議征集和閉會(huì)期間人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研交流的平臺(tái),同時(shí)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“家站室點(diǎn)”活動(dòng)的策劃組織工作。
村級(jí)本著方便代表履職、方便群眾建言的原則,每鎮(zhèn)選擇3個(gè)村作為人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集點(diǎn),每個(gè)站點(diǎn)覆蓋10多個(gè)村,切實(shí)讓全過程人民民主融入群眾生活。
確立“六化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
配置標(biāo)準(zhǔn)化。各“家站室點(diǎn)”統(tǒng)一設(shè)定功能分區(qū),統(tǒng)一購(gòu)置辦公設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。運(yùn)行制度化。統(tǒng)一建立走訪聯(lián)系群眾、參與立法普法、履職績(jī)效評(píng)價(jià)等11項(xiàng)制度,形成群眾意見收集、整理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋、評(píng)價(jià)全過程閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。資源共享化?!凹艺臼尹c(diǎn)”共享設(shè)施資源、人力資源和信息資源,每處“家站室點(diǎn)”明確專門的召集人、聯(lián)絡(luò)員和工作人員,保證設(shè)施利用效率最大化。活動(dòng)常態(tài)化。把立法建議征集融入接待群眾來訪、代表建議督辦、向選民述職等各項(xiàng)工作,確保月月有活動(dòng),季度有小結(jié),年底有評(píng)價(jià),讓“家站室點(diǎn)”真正“活”起來。服務(wù)高效化。收集到的群眾意見及時(shí)整理上報(bào)常委會(huì),能解決的立即解決,不能立即解決的定期跟蹤督辦, 不具備條件辦理的向群眾說明情況,堅(jiān)決杜絕漏辦、推諉、延誤。聯(lián)絡(luò)信息化。借助市級(jí)數(shù)智人大平臺(tái),引導(dǎo)更多的代表和群眾參與進(jìn)來,形成動(dòng)態(tài)信息及時(shí)發(fā)布、立法建言即時(shí)提交、建議辦理進(jìn)度查詢、代表履職實(shí)時(shí)共享的功能體系,促進(jìn)人大工作智能化、高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)“五個(gè)深度融合”
推動(dòng)立法建言與代表履職深度融合。各級(jí)人大代表把收集立法建議與確定年度監(jiān)督議題相結(jié)合,與向人民代表大會(huì)提交議案建議相結(jié)合,與議案建議督辦相結(jié)合,讓每位代表都有機(jī)會(huì)參與到推動(dòng)全區(qū)改革發(fā)展的實(shí)踐中來,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)立法建言與代表聯(lián)系群眾工作深度融合。各級(jí)人大代表定期走進(jìn)選區(qū),走近選民,按要求向選民述職,接待群眾來訪,廣泛聽取意見建議。大力宣講法治建設(shè)的重要性,宣講人民群眾參與國(guó)家立法的重大意義,深入動(dòng)員選民積極參與立法建議征集活動(dòng)。推動(dòng)立法建言與專門委員會(huì)工作深度融合。專門委員會(huì)委員有了集中辦公場(chǎng)所,定期召開專委會(huì)全體會(huì)議研究謀劃工作,促進(jìn)專門委員會(huì)工作向深度和廣度進(jìn)軍。推動(dòng)立法建言與代表專業(yè)工作室建設(shè)深度融合。本著“成熟一個(gè)開放一個(gè)”的原則,建設(shè)一批專業(yè)代表工作室,鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表中的各類專業(yè)人才近距離服務(wù)人民群眾。目前,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋰電產(chǎn)業(yè)、“法潤(rùn)臺(tái)城”、紅色文化保護(hù)傳承四個(gè)人大代表工作室已投入運(yùn)行。推動(dòng)立法建言與法制宣傳培訓(xùn)、法律咨詢服務(wù)深度融合。把省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)興中廣場(chǎng)信息采集點(diǎn)建設(shè)成法制宣傳廣場(chǎng),組織法律專家輪流值班,開展法律咨詢志愿服務(wù),讓法制宣傳教育更加貼近人民群眾。(記者 李魯 通訊員 華思媛)