“真是沒(méi)想到，這么快就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?月12日中午12點(diǎn)55分，在山亭區(qū)桑村鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，桑村鎮(zhèn)瓜園村村民李嵩高興地說(shuō)。

當(dāng)日中午12點(diǎn)30分，李嵩來(lái)到鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)商事登記自助機(jī)完成公司開(kāi)辦業(yè)務(wù)，不到半小時(shí)的時(shí)間，就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，便利快捷的審批服務(wù)讓他非常滿意。

像企業(yè)登記注冊(cè)這樣的業(yè)務(wù)，之前屬于區(qū)級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)，必須到區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳才能辦理。今年3月以來(lái)，山亭區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街全面推行了“審批不出鎮(zhèn)”改革，新增50個(gè)區(qū)級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)級(jí)辦理。目前，鎮(zhèn)街累計(jì)承接辦理各類下放事項(xiàng)2020余件，平均減少跑動(dòng)50%以上，有效提升了群眾辦事便捷度、獲得感和滿意度。

精準(zhǔn)規(guī)范賦權(quán)

讓權(quán)力“放得下”

山亭區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)規(guī)范賦權(quán)，推動(dòng)“審批不出鎮(zhèn)”改革的順利推進(jìn)。

他們通過(guò)座談交流、入企走訪等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全面了解鎮(zhèn)街用權(quán)需求、承接能力，科學(xué)制定下放事項(xiàng)清單，確定將企業(yè)登記注冊(cè)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、林木采伐許可核發(fā)、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案等50項(xiàng)高頻事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街辦理。

根據(jù)法定審批層級(jí)權(quán)限，這個(gè)區(qū)統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)街人員力量、承接能力、是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和專家評(píng)審等綜合因素，以委托辦理、授權(quán)辦理、幫辦代辦三種賦權(quán)方式，逐個(gè)事項(xiàng)確定下放形式，明確下放程序，推動(dòng)行政權(quán)力下放承接工作規(guī)范化操作。

該區(qū)由區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭，區(qū)直5個(gè)部門、10個(gè)鎮(zhèn)街協(xié)同推動(dòng)，制定實(shí)施方案、部門下放方案和鎮(zhèn)街承接方案，確保人員、技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)端口等保障要素同步下沉。堅(jiān)持“放管結(jié)合、審管銜接”，實(shí)現(xiàn)受理、勘驗(yàn)、審批、監(jiān)管“全鏈條”賦權(quán)。10個(gè)鎮(zhèn)街對(duì)50個(gè)下放事項(xiàng)逐項(xiàng)明確了具體承接人，區(qū)直有關(guān)部門明確了“一對(duì)一”幫包聯(lián)系人，雙向公布聯(lián)系方式，便于業(yè)務(wù)對(duì)接“隨時(shí)通”。

“以前開(kāi)店辦證，需要到區(qū)里，路程遠(yuǎn)不說(shuō)，材料不合格還得來(lái)回跑?，F(xiàn)在好了，很多事情在鎮(zhèn)里就能辦，有問(wèn)題當(dāng)面就給解決，真是方便多了?！壁w騰感慨地說(shuō)道。

3月31日，馮卯鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為趙騰辦理并發(fā)放了首張公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證,這是該鎮(zhèn)推行“審批不出鎮(zhèn)”改革工作以來(lái)辦理的首個(gè)事項(xiàng)。

有序推進(jìn)試點(diǎn)

讓下放事項(xiàng)“接得住”

山亭區(qū)實(shí)施試點(diǎn)帶動(dòng)，堅(jiān)持“分步走、三步推”，試點(diǎn)帶動(dòng)、穩(wěn)步推開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)“審批不出鎮(zhèn)”改革鎮(zhèn)街全覆蓋。

在去年抓住店子鎮(zhèn)、桑村鎮(zhèn)和北莊鎮(zhèn)納入全市“審批不出鎮(zhèn)”改革試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)遇的基礎(chǔ)上，今年3月，在認(rèn)真總結(jié)3個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，他們統(tǒng)籌規(guī)劃，在所有鎮(zhèn)街全面實(shí)施“審批不出鎮(zhèn)”改革。

按照市級(jí)模板，該區(qū)統(tǒng)一區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)辦事標(biāo)準(zhǔn)，梳理出50個(gè)下放事項(xiàng)服務(wù)指南、零基礎(chǔ)模板、辦理流程，將開(kāi)展審批服務(wù)所需的政策文件、檔案材料、制式證照等資料同步轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)要素統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致，有效提升了基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。截至目前，全區(qū)共印制“審批不出鎮(zhèn)”改革工作文件匯編、服務(wù)指南等資料196冊(cè)。

他們實(shí)行“集中培訓(xùn)+模擬操作+窗口跟班+下沉指導(dǎo)+咨詢解答”培訓(xùn)模式，加強(qiáng)下放事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后2批次、7場(chǎng)次組織行政審批、人社、醫(yī)保、自然資源等部門對(duì)鎮(zhèn)街50余人次開(kāi)展集中培訓(xùn)，對(duì)政策法規(guī)、審批要件、辦理流程等進(jìn)行詳細(xì)講解。針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、系統(tǒng)操作復(fù)雜的事項(xiàng)，實(shí)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)，區(qū)直部門組織業(yè)務(wù)骨干30余人次下沉指導(dǎo)，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)3次，鎮(zhèn)街66人次在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳各窗口跟班現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，確保事項(xiàng)“接得住”。

三級(jí)幫辦代辦

讓下放事項(xiàng)“辦得好”

為承辦好下放事項(xiàng)，山亭區(qū)開(kāi)展三級(jí)幫辦代辦服務(wù)。他們建立“1+1+N”幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，組建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)幫辦代辦員隊(duì)伍，為辦事群眾提供“一對(duì)一”全流程幫辦代辦服務(wù)。由區(qū)行政審批服務(wù)局“1”家總牽頭，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳分辦事領(lǐng)域明確“1”名幫辦代辦員，在鎮(zhèn)村建立“N”名“一對(duì)一”幫辦代辦員隊(duì)伍，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)開(kāi)展“全年不打烊、午間不斷檔”服務(wù)，擦亮了全時(shí)段、全區(qū)域、全環(huán)節(jié)、全流程的“亭好辦”幫辦代辦服務(wù)品牌。目前，全區(qū)共組建三級(jí)幫辦代辦員330余名，今年以來(lái)幫辦代辦各類服務(wù)事項(xiàng)18600余件。

他們堅(jiān)持“群眾少跑腿”“就近辦”“一次辦好”的工作理念，借助山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)山東”APP、商事登記終端機(jī)等，推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、智助辦。采取“綜窗+專窗”模式，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共設(shè)置綜合窗口20余個(gè)、專窗210余個(gè)，靈活推行“一窗受理”。通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)事項(xiàng)“集成辦”，山城街道落地“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+道路經(jīng)營(yíng)許可證”聯(lián)辦方式。北莊鎮(zhèn)在政郵合作網(wǎng)點(diǎn)借助“愛(ài)山東”APP為群眾辦理醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。全區(qū)通過(guò)商事登記終端機(jī)自助辦理業(yè)務(wù)5300余件。（記者 張孝平 通訊員 董敏）