棗莊日?qǐng)?bào)記者 張琛

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。多年來(lái)，我市組織工作始終緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷進(jìn)行工作創(chuàng)新的有益探索，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，以思想的解放促進(jìn)活力的迸發(fā)，以改革的突破推動(dòng)事業(yè)的前進(jìn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了突出成就。

改革開(kāi)放以來(lái)，我市堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松、不動(dòng)搖，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍生機(jī)活力不斷增強(qiáng)，突出表現(xiàn)在：基層黨組織覆蓋更加廣泛，基層黨組織服務(wù)能力明顯提高，基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)全面加強(qiáng)。

近年來(lái)，我市緊緊圍繞基層黨建規(guī)范化建設(shè)，集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

——抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。聚焦標(biāo)準(zhǔn)化管理、全領(lǐng)域推進(jìn)，制定基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)、7個(gè)領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，科學(xué)設(shè)置基層黨組織“堡壘指數(shù)”、基層黨組織書(shū)記“頭雁指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”，形成“1+7+7”建設(shè)體系。完善經(jīng)常性督查考核機(jī)制，制定區(qū)（市）鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制、規(guī)范化建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)3個(gè)考核辦法，形成“1+3+3”考核體系。每年確定抓基層黨建“三張清單”和書(shū)記突破項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破。推動(dòng)村（社區(qū)）“三務(wù)”公開(kāi)規(guī)范化，建立村（社區(qū)）干部小微權(quán)力清單、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、活動(dòng)場(chǎng)所清潔凈化等制度。今年以來(lái)，采取“四不兩直”工作法，調(diào)研暗訪762個(gè)村，印發(fā)基層黨建通報(bào)29期。

——區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合選優(yōu)村黨組織書(shū)記。制定出臺(tái)《關(guān)于村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格村黨組織書(shū)記調(diào)整程序，推行區(qū)（市）委組織部、鎮(zhèn)街黨（工）委聯(lián)合考察，區(qū)（市）委組織部部務(wù)會(huì)研究把關(guān)村黨組織書(shū)記人選，目前已調(diào)整配強(qiáng)村黨組織書(shū)記226人。進(jìn)一步拓寬渠道，集中選派100名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，打破“就村里選干部”的傳統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“村村都有強(qiáng)書(shū)記”。2012年3月24日，全市基層組織建設(shè)“雙千工程”動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，啟動(dòng)實(shí)施千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層和選派千名第一書(shū)記到基層黨組織任職。從2012年至今，全市分四輪共選派3287名第一書(shū)記到村任職，堅(jiān)持把第一書(shū)記作為脫貧攻堅(jiān)的突擊隊(duì)、生力軍。通過(guò)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)班子理路子、解難題辦實(shí)事、促發(fā)展惠民生，推進(jìn)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，推動(dòng)貧困村脫貧致富。

——實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立“增量獎(jiǎng)”“保持獎(jiǎng)”，拿出年度集體收入增量的20%獎(jiǎng)勵(lì)村干部，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情。去年以來(lái)，通過(guò)以地生財(cái)、借“網(wǎng)”發(fā)展等措施，消除了142個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村、137個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，村級(jí)黨組織為民服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

——推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。今年3月份專門到北京學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革 實(shí)行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”的實(shí)施意見(jiàn)》，明確11項(xiàng)工作任務(wù)；制定屬地管理工作機(jī)制專項(xiàng)吹哨清單，明確7大類105項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任，在黨建引領(lǐng)基層治理上進(jìn)行了有益探索，初步構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、群眾滿意的“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制。