中共市中區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室

黨的十九屆四中全會(huì)指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)有力保障。市中區(qū)將以學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，從更高站位來布局法治、厲行法治，堅(jiān)定不移推動(dòng)法治市中建設(shè)向縱深發(fā)展。

全面壓實(shí)主體責(zé)任是加快推進(jìn)

法治市中建設(shè)的有力保障

法治建設(shè)是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長期性的系統(tǒng)工程。近年來，市中區(qū)堅(jiān)持把法治市中建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)成立后，及時(shí)制定工作要點(diǎn)，將全面依法治區(qū)7個(gè)方面76項(xiàng)具體任務(wù)分解到51個(gè)區(qū)直部門和鎮(zhèn)街，并邀請(qǐng)專家學(xué)者以區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等方式為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作專題報(bào)告。同時(shí)，大力引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志壓緊壓實(shí)法治市中建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，養(yǎng)成善于運(yùn)用法治思維和法治方式抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定的思想行動(dòng)自覺，當(dāng)好法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

堅(jiān)持依法行政是加快推進(jìn)

法治市中建設(shè)的必然要求

堅(jiān)持依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是法治政府建設(shè)最重要、最基本的要求。大力推行黨政一體法律顧問制度，遴選10名律師組建了區(qū)政府法律顧問團(tuán)，并將法律顧問服務(wù)從政府領(lǐng)域拓展到黨委、人大、政協(xié)、行政執(zhí)法部門和各人民團(tuán)體工作中，每個(gè)鎮(zhèn)街聘請(qǐng)至少一名政府法律顧問，為重大事項(xiàng)決策提供法律意見，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助妥善處理重大、復(fù)雜涉法事務(wù)。目前，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)政府法律顧問列席政府重大決策討論會(huì)議80余次，審查規(guī)范投資項(xiàng)目管理、國有資產(chǎn)管理、棚改項(xiàng)目拆遷等重要文件200余份，出具法律意見書79份，全區(qū)因行政決策、行政執(zhí)法引發(fā)的干群矛盾信訪案件下降96%，有力推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。

實(shí)施普治并舉是加快推進(jìn)

法治市中建設(shè)的有效途徑

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。近些年，為確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，市中區(qū)探索建立許多務(wù)實(shí)管用的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以普促治、普治并舉，先后推出鄉(xiāng)村普法“五小品牌”、“曙光”幫教文化、“鼓兒詞”法治文化等一系列市中特色創(chuàng)新品牌，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。目前，全區(qū)建立省市級(jí)法治文化示范基地（示范點(diǎn)）21個(gè)，法治文化陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“棗莊市中普法頭條號(hào)”連續(xù)3個(gè)月在全國普法新媒體排行榜中名列前茅。創(chuàng)新實(shí)施“四位一體”涉疆人員服務(wù)管理新模式，先后獲得中央和省、部委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。深入開展基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，全區(qū)50%以上的村（社區(qū)）被命名為“民主法治村（社區(qū)）”，比例位居全市前列。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快推進(jìn)

法治市中建設(shè)的根本保證

黨的十九屆四中全會(huì)指出，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的核心和根本。為提高全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的法治化水平，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門單位齊抓共管、社會(huì)各界共同參與的法治建設(shè)工作格局，有力促進(jìn)了各級(jí)黨政依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事。在基層，探索推行負(fù)面清單制度，對(duì)農(nóng)村干部在政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、民主決策、民主監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律6個(gè)方面劃出26條“紅線”，進(jìn)行剛性約束，由各鎮(zhèn)街根據(jù)村干部職責(zé)，逐條對(duì)照、逐項(xiàng)扣分、逐月統(tǒng)計(jì)，每年一次量化評(píng)價(jià)，從嚴(yán)抓好村干部工作考核和責(zé)任追究，使基層干部服務(wù)能力、服務(wù)效率得到全面提升，市中區(qū)多次表彰為法治棗莊先進(jìn)區(qū)。

下一步，市中區(qū)將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移踐行法治、維護(hù)法治、尊崇法治，健全完善現(xiàn)有好的制度，探索建立更多務(wù)實(shí)管用的治理機(jī)制，全面提升法治市中建設(shè)能力水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。