棗莊日報記者 張孝平

12月13日，市中區(qū)信訪局，工作人員正在緊張地收拾東西，二樓很多房間已經(jīng)空空蕩蕩。市中區(qū)委辦公室副主任、區(qū)信訪局局長孫奔告訴記者：“我們正在搬家，馬上進(jìn)行現(xiàn)代化升級改造，全力打造人民滿意信訪場所。”

在孫奔的辦公室，擺放著很多設(shè)計圖。孫奔介紹，市中區(qū)人民來訪接待中心包括一樓二樓合計約800平方米，升級改造投資約500萬元，定位于省內(nèi)領(lǐng)先、全市一流。中心內(nèi)將設(shè)立聯(lián)合接訪室、心理疏導(dǎo)室、法律服務(wù)室、矛盾化解室等多功能辦公和服務(wù)窗口，配置多媒體觸摸屏、液晶大屏幕、自助網(wǎng)絡(luò)信訪系統(tǒng)等現(xiàn)代化科技設(shè)備，打造智慧信訪、人文信訪，為來訪群眾提供舒適、便利的信訪場所和熱情周到的服務(wù)，讓群眾有一種“到家”的感覺。

“今年以來，全市各級黨委政府及信訪系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅持以人民為中心，進(jìn)一步維護(hù)民利、凝聚民心，把群眾合理合法訴求放在心上，健全完善各項制度，打牢基層基礎(chǔ)，優(yōu)化信訪服務(wù)，全力化解積案，帶著感情和責(zé)任，千方百計為群眾解難題、辦實事。”市委副秘書長、市信訪局局長黃繼忠說。

市委、市政府高度重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會，聽取信訪工作匯報，研究部署重點信訪工作；分管領(lǐng)導(dǎo)靠上具體抓，組織協(xié)調(diào)推動工作落實。我市認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)公開接訪要求，將重點信訪事項納入各級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪范圍，結(jié)合幫包化解信訪積案，深入開展公開接訪、主動約訪、帶案下訪。今年以來，市、區(qū)（市）兩級領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來訪562批4639人次。

同時，市信訪局建立了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系區(qū)（市）制度，深入基層鎮(zhèn)街，推動信訪問題解決，查找區(qū)（市）在信訪工作中存在的弱項和短板，幫助分析原因、查找弱項、補齊短板，協(xié)調(diào)解決區(qū)（市）在信訪工作中存在的困難和問題，必要時提交市信訪工作聯(lián)席會議研究。

為強化基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，今年以來，我市建立“一村（居）兩員”制度，即每村配備一名信訪信息員、一名信訪代辦員，把信訪矛盾排查化解工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。

信息員和代辦員主要負(fù)責(zé)宣傳信訪法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾“依法信訪、理性維權(quán)”，同時收集、排查信訪苗頭性、傾向性信息，及時向鎮(zhèn)街報送，做好疏導(dǎo)和化解工作，積極代辦群眾信訪問題，主動調(diào)解矛盾糾紛。

“信訪信息員、代辦員原則上由基層網(wǎng)格員或村（居）‘兩委’成員兼任。一方面，他們了解村民情況，信息靈通，掌握政策，隨時可以幫助村民解決矛盾糾紛，另一方面，相對來說素質(zhì)較高，普遍掌握一些現(xiàn)代化的辦公技能，能幫助村民代辦一些信訪事宜?！鄙酵^(qū)信訪局副局長宋文武介紹。

山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)毛宅村支部書記孫華是一名信訪代辦員。今年九月初，兩個自然村因為吃水問題發(fā)生嚴(yán)重沖突，幾十名村民已經(jīng)集結(jié)數(shù)輛農(nóng)用三輪車準(zhǔn)備越級集體上訪。孫華在盡力穩(wěn)定群眾情緒的同時，立即將信息上報至鎮(zhèn)信訪辦。鎮(zhèn)政府當(dāng)即會同水務(wù)部門趕赴糾紛現(xiàn)場，積極協(xié)商解決，跟蹤抓好落實，新打機井一眼，并配套相關(guān)設(shè)施，徹底解決了吃水問題。矛盾迎刃而解，避免了事態(tài)升級。

“家庭、鄰里有了矛盾糾紛，一般都會先給村委會反映。我們熟悉村里情況，基本都能調(diào)解解決。實在不明白的、解決不了的，幫助跑跑腿、聯(lián)系咨詢，回來做好解釋?，F(xiàn)在，一般小事就化解在村里了。”北莊鎮(zhèn)東莊村支書、信訪代辦員徐士軍笑呵呵地說。

“‘一村兩員’制度的實施，筑牢了化解信訪矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，實現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’?！淮鍍蓡T’制度，是以人民為中心信訪工作思想的具體體現(xiàn)，是新時代‘楓橋經(jīng)驗’在我市廣大基層的生動實踐?！笔行旁L局副局長曹斌談道。

目前，全市所有村（居）全部配備信息員、代辦員，由村（居）建檔立卡、市信訪局落實備案，5102名信訪信息員、代辦員全部納入基層網(wǎng)格。

積極開展“人民滿意窗口創(chuàng)建”活動，是今年以來全市信訪系統(tǒng)切實加強和改進(jìn)群眾來訪接待工作做出的努力。創(chuàng)建活動以市、區(qū)（市）聯(lián)合接訪中心為主，鼓勵各區(qū)（市）將創(chuàng)建活動延伸到鎮(zhèn)街一級，達(dá)到接訪環(huán)境明顯改善、硬件設(shè)施滿足實際需要，接訪機制健全完善、運行順暢高效的目標(biāo)。

市人民來訪接待中心建筑面積1000余平方米，集聯(lián)合接訪、調(diào)解聽證、視頻接訪、網(wǎng)上信訪、會商研判等多功能于一體，設(shè)導(dǎo)訪區(qū)、自助區(qū)、候訪區(qū)、接談區(qū)等6個功能區(qū)，并配備飲水機、醫(yī)藥急救箱、老花鏡、雨傘等便民設(shè)施物品，安裝了高清電子顯示屏和法治信訪宣傳欄，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)訴求。

在提高硬件設(shè)施檔次的同時，我市信訪系統(tǒng)積極實施規(guī)范化服務(wù)，著力推進(jìn)“一次辦好”，探索建立讓群眾“最多訪一次”機制、健全完善聯(lián)合接訪機制等。今年以來，群眾初訪化解率達(dá)到95%以上，一次性化解率達(dá)到90%以上。