棗莊日報記者 劉振江 通訊員 張生

如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村治理“上頭熱、下頭冷”的被動局面，激發(fā)群眾的“主人翁”意識、參與志愿服務(wù)的意識，薛城區(qū)鄒塢鎮(zhèn)在推進新時代文明實踐工作中，積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗，實施了以誠信有愛為主題的“誠愛+”鄉(xiāng)村治理新模式，開辟了基層治理新路徑，筑牢了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動了村級和諧穩(wěn)定，營造了共建共享共治的良好局面。

隨著新時代文明實踐工作的不斷推進，鄒塢鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)以群眾引領(lǐng)群眾的方式更容易促進群眾文明程度的提高，在悄悄推動著鄉(xiāng)村治理發(fā)生潛移默化的改變。為此，該鎮(zhèn)總結(jié)新時代文明實踐工作經(jīng)驗，對工作方式進一步提煉升華，于去年5月在該鎮(zhèn)劉莊村嘗試實施以誠信有愛為主題的“誠愛+”鄉(xiāng)村治理模式，由單純的新時代文明實踐志愿服務(wù)隊引導服務(wù)轉(zhuǎn)移到村民整體參與志愿服務(wù)，以此推動整個鄉(xiāng)村文明的提高，創(chuàng)造誠信有愛、和諧樂善的鄉(xiāng)村環(huán)境，并在試點工作取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推廣到全鎮(zhèn)。主要做法：

——以村規(guī)民約為基礎(chǔ)，科學構(gòu)建考評體系。通過召開村兩委會、黨員會、村民代表會，組織新時代文明實踐志愿者在廣泛聽取群眾意見建議的基礎(chǔ)上，指導村級逐條詳細修訂村規(guī)民約，做到讓群眾認可，成為群眾身邊的行為準則。在村規(guī)民約修訂后，以此為“藍本”，把社會公共管理、環(huán)境整治、三資管理、四德建設(shè)、移風易俗、外來人員管理等9個方面94項內(nèi)容納入“誠愛+”鄉(xiāng)村治理考評體系，采取誠愛積分的形式，對每項內(nèi)容按照工作輕重，科學制定考核分值，并為每家每戶建立誠愛積分檔案。同時，充分利用新時代文明實踐站（分中心）對誠愛積分辦法、激勵政策進行逐戶宣傳，村民依據(jù)自己的特長或感興趣的技能加入志愿服務(wù)隊的政策宣講組、衛(wèi)生保潔組、矛盾調(diào)解組、工匠技術(shù)等8個小組，定期不定期開展志愿服務(wù)活動。將全村以戶為單位化分為八個片，選出管理員、信息員為志愿者考核，定期公示，切實讓村民對“誠愛+”鄉(xiāng)村治理概念入腦入心。

——以公平公正為原則，扎實開展積分評定。堅持“一把尺子量到底”，將素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)強的新時代文明實踐志愿者設(shè)為信息員候選人，由村民自行選出信息員，具體負責積分評定工作，堅決做到公平公正。誠愛積分默認得分為1000分，根據(jù)村民實際行為，采取加減分形式進行評定。對于參加村內(nèi)事務(wù)的，由信息員當場進行量化打分，每月28日召開誠愛議事會進行復核，并報鎮(zhèn)誠愛管理領(lǐng)導小組認定加分；對在本村、本鎮(zhèn)以外的行為，如見義勇為、參軍立功等，由村民提出書面申請或提供相關(guān)部門的認定信息，經(jīng)鎮(zhèn)誠愛領(lǐng)導小組審核后予以認定加分。對6歲以下、80歲以上及一二級殘疾人員，默認為1010分，享受基本的優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)誠愛積分的客觀公正。

——以互聯(lián)共享為導向，全力爭取社會支持。把村民誠愛積分通過社會公示、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式進行公開，積極向社會各界推介，爭取更多力量加入“誠愛+”鄉(xiāng)村治理體系。目前，棗莊農(nóng)商行鄒塢支行、中國聯(lián)通鄒塢營業(yè)廳、鄒塢中心衛(wèi)生院、中廣有線鄒塢站等雙管單位和企事業(yè)單位積極參與，制定了各項惠民政策，推動了“誠愛+”鄉(xiāng)村治理工作更具實效。

——以激發(fā)自覺為目的，科學運用考評結(jié)果。按照評定積分，將積分分為7個等級，對積分達到1000分（6歲以下、80歲以上及一二級殘疾人員1010分）以上的，視積分情況給予“三節(jié)有禮”“免費耕種”“醫(yī)療費用減免”“學生升學補助”“銀行無擔保無抵押貸款”等獎勵；對積分在800-1000分的，不享受任何獎勵；對800以下的，給予公開批評、公示失信信息、取消福利、不予發(fā)展入黨積極分子、限制享受優(yōu)惠政策等懲戒。同時，對積分較低的，設(shè)置3-6個月整改期、觀察期、恢復期，并由志愿者與其進行結(jié)對幫扶，確保及時整改到位，切實以嚴厲的獎懲激發(fā)村民的行為自覺，真正做到讓守信者得實惠、失信者受限制。

新時代文明實踐“誠愛+”鄉(xiāng)村治理，依靠群眾、發(fā)動群眾、回饋群眾，調(diào)動了群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，推動鄉(xiāng)村治理取得新突破和新成效。

——黨組織凝聚力明顯增強。通過實施“誠愛+”鄉(xiāng)村治理，全鎮(zhèn)各村兩委戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部的干事激情、創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。如原來的劉莊村是“三無”村，通過爭取上級支持，修建了新陣地，選出了帶頭人，并依托誠愛治理，通過村民集思廣益，盤活了村集體土地22畝，引進建設(shè)了華帥紙箱廠和利華養(yǎng)殖場，年增加村集體經(jīng)濟收入近7萬元，一躍轉(zhuǎn)身為市級黨建示范點，黨組織的凝聚力、向心力得到了全面提升和加強。  

——文明實踐活動更具成效。自“誠愛+”工作開展以來，群眾主動參與村級事物的積極性高了，發(fā)揮自我價值為集體服務(wù)的意識高了。如有工匠手藝的村民，自從加入了村內(nèi)的工匠服務(wù)隊，看到村廣場的地磚壞了幾塊，會主動拿起家里的工具修補廣場；村內(nèi)衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，以前入戶就診要收費，自從加入了醫(yī)療幫扶服務(wù)隊現(xiàn)在誰家有病人不方便到診所去，就會主動上門看診，不收任何入戶就診費；婦女們以前能拿出掃帚掃掃自家門前就不錯了，但自從加入和美家園服務(wù)隊，處處以維護村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生為己任，各人保持好各自管理的區(qū)域衛(wèi)生。以前清潔村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，找誰不找誰是個矛盾，工錢少了找不到人干，而現(xiàn)在，大家人人都是志愿者，都積極參加村內(nèi)集體勞動，不要工錢。

——村民自覺性顯著提高。在“誠愛+”鄉(xiāng)村治理工作中，村民感受到了誠愛積分帶來的利弊，自治的氛圍逐步形成。以往村內(nèi)的工作是村委會催著全村的人抓落實，工作沒少費心，但成效不明顯，而現(xiàn)在的形勢截然相反，由以前的“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕拔乙伞保迕駞⑴c村級事務(wù)的積極性空前高漲。劉莊村村民任德忠以前是村內(nèi)有名的“刺頭”，家門口堆了十年的柴火堆不允許任何人清理，為此和村兩委鬧了不少矛盾，現(xiàn)在門口的柴火堆不僅自己主動清理了，而且還成為村內(nèi)誠愛積分最高的，嘗到了“誠愛+”鄉(xiāng)村治理帶來的甜頭，每次村里實施衛(wèi)生保潔之類的事務(wù)，總是第一個報名參與。

——村莊環(huán)境全面改善。通過實施“誠愛+”鄉(xiāng)村治理，村民積極自覺的參與到人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大氣污染防治、移風易俗等工作中來，人居環(huán)境實現(xiàn)得到了明顯改善，移風易俗新風尚和樂善好施新民風得到大力弘揚，村民的幸福感、獲得感得到明顯提升?！罢\愛+”鄉(xiāng)村治理以來，劉莊村未發(fā)生一起到鎮(zhèn)級以上上訪事件，被授予全市民主法治示范村，被納入全市3個鄉(xiāng)村振興樣板點進行申報，成為全市被農(nóng)商行整村授信第一村；村民馬帥順利申請到了無擔保無抵押低利息貸款200萬元；該村新時代文明實踐、綜治平安建設(shè)等各項工作均走在了全鎮(zhèn)及至全區(qū)前列。