記者 梁鴻雁 通訊員 孫作懷 李杰 徐琦

今年6月份，滕州市龍泉街道社會(huì)治理綜合服務(wù)中心投入使用，設(shè)置信訪(fǎng)工作室、會(huì)商研判室、調(diào)解室和社會(huì)治理指揮中心等“三室一中心”，集網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、群眾訴求辦理、雪亮工程指揮調(diào)度等功能于一體，成為街道社會(huì)治理的“神經(jīng)中樞”。截至目前，該中心共辦理群眾訴求8000余件，采集信息27萬(wàn)余條，取得了良好成效。

在加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，滕州市亮點(diǎn)頻閃，龍泉街道探索實(shí)施了“一核引領(lǐng)、四化推進(jìn)”工作法，善南街道建立了“一網(wǎng)兜底、九聯(lián)服務(wù)、四級(jí)事項(xiàng)”工作法，大塢鎮(zhèn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)推動(dòng)“五化同步”工作法……

滕州認(rèn)真貫徹落實(shí)棗莊市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)精神，聞令而動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，以釘釘子精神抓落實(shí)，以啃硬骨頭精神抓攻堅(jiān)，堅(jiān)持主動(dòng)作為、先行先試，著力探索符合時(shí)代特征、滿(mǎn)足人民期盼、體現(xiàn)滕州特色的縣域社會(huì)治理新路子，全力爭(zhēng)當(dāng)全省基層社會(huì)治理現(xiàn)代化排頭兵，加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

高位推動(dòng) 整體謀劃

形成高效聯(lián)動(dòng)強(qiáng)大合力

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化既是“政治命題”，也是“發(fā)展考題”，更是“改革課題”。中央政法委指定滕州參與基層社會(huì)治理體制機(jī)制課題的研究，省委政法委確定滕州為全省基層社會(huì)治理樣板城市，這也是滕州加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的難得機(jī)遇。

為此，滕州市扛起先行先試的使命擔(dān)當(dāng)，把推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化作為政治任務(wù)、“一把手”工程，作為滕州“五闖五攻五樣板”三年行動(dòng)和“9+2”改革攻堅(jiān)行動(dòng)重要一環(huán)，率先啟動(dòng)，納入鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核、部門(mén)績(jī)效考核。

成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立“12345”的工作思路和“e呼善應(yīng)”社會(huì)治理滕州品牌。市委書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自調(diào)度，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署，主持研究出臺(tái)了治理現(xiàn)代化實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范等文件，為推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了基本遵循。同時(shí)，明確政法委為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)。

各級(jí)把社會(huì)治理工作納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立了政府、社會(huì)多元化投入社會(huì)治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村兼職網(wǎng)格員按月發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。市級(jí)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)年度工作突出的社會(huì)治理工作單位和優(yōu)秀網(wǎng)格員，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全市上下形成“一盤(pán)棋”，步調(diào)一致、同向發(fā)力，打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)治理現(xiàn)代化工作格局。

實(shí)體實(shí)戰(zhàn) 共建共享

暢通社會(huì)治理快速通道

縣域治理，更重要的是設(shè)立實(shí)體化機(jī)構(gòu)作保障。

滕州市堅(jiān)持功能聚合、資源整合，推行“多中心合一、一中心多用”，建成了三級(jí)貫通的社會(huì)治理中心。成立市委直屬、編制35人的正科級(jí)事業(yè)單位市社會(huì)治理中心，是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的“指揮部”“總樞紐”，設(shè)立21個(gè)鎮(zhèn)街社會(huì)治理中心是“分指揮部”，1224個(gè)村（社區(qū)）社會(huì)治理工作站是“底座”。

依托“智慧滕州城市大腦”，建成了融合黨建引領(lǐng)、綜治中心、分辦中心、調(diào)度中心、考核中心、研判中心等子模塊為一體的市社會(huì)治理中心指揮平臺(tái)，已將170余萬(wàn)條實(shí)有人口數(shù)據(jù)、60余萬(wàn)條實(shí)有房屋、5萬(wàn)余條實(shí)有單位、40余萬(wàn)條建筑物、100余萬(wàn)條標(biāo)準(zhǔn)地址等要素信息全部上圖，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)力、網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)情，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全域”。

同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立了事項(xiàng)準(zhǔn)入、分類(lèi)辦理、會(huì)商研判、吹哨報(bào)到、正向激勵(lì)等五大機(jī)制，構(gòu)建起上下銜接貫通、左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的制度保障，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)同頻共振、各方面同向發(fā)力。 

黨建引領(lǐng) 強(qiáng)格賦能

夯實(shí)社會(huì)治理底座根基

加快基層治理現(xiàn)代化工作，是全面賦能基層做強(qiáng)基層的一大機(jī)遇。滕州市立足市情，夯實(shí)基層，大力實(shí)施“四項(xiàng)工程”。

實(shí)施紅堡工程，堅(jiān)持“黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上”，深入開(kāi)展“紅色網(wǎng)格”陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托小區(qū)物業(yè)服務(wù)陣地或小區(qū)閑置用房，設(shè)立網(wǎng)格黨群服務(wù)站、網(wǎng)格睦鄰驛站、網(wǎng)格員之家，網(wǎng)格黨群活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

實(shí)施強(qiáng)格工程，按照“規(guī)模適度、方便管理、大小適中、區(qū)塊完整”的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格，全市共劃分為1792個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、244個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格，配有網(wǎng)格長(zhǎng)1254名、網(wǎng)格員1625名、網(wǎng)格指導(dǎo)員1000余名，專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格人員達(dá)數(shù)千名，還組織426名黨員科級(jí)干部開(kāi)展“當(dāng)一天網(wǎng)格員”活動(dòng)，形成“基礎(chǔ)網(wǎng)格+專(zhuān)屬網(wǎng)格”的網(wǎng)格化治理格局。

實(shí)施雪亮工程，在每個(gè)村、社區(qū)重點(diǎn)部位和場(chǎng)所布設(shè)安裝高清槍機(jī)、球機(jī)、人臉識(shí)別及高空瞭望攝像機(jī)，織密了社會(huì)治安防范網(wǎng)。目前，市、21個(gè)鎮(zhèn)街、1106個(gè)村居完成視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，完成村綜治中心終端安裝1123臺(tái)，完成村級(jí)監(jiān)控安裝5320處。

實(shí)施賦能工程，將鎮(zhèn)街抓社會(huì)治理工作設(shè)置為鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的單項(xiàng)獎(jiǎng)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街抓治理職能。大力推進(jìn)物業(yè)管理體制改革，將14項(xiàng)物業(yè)管理權(quán)限下放街道社區(qū)，推動(dòng)全市66家物業(yè)企業(yè)到街道社區(qū)報(bào)到，強(qiáng)化街道社區(qū)對(duì)物業(yè)企業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)，打造“紅色物業(yè)”。

多元共治 共融共生

提升城鄉(xiāng)基層治理水平

為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，滕州市采取多元共治、共融共生，全面提升城鄉(xiāng)基層治理水平。

以“自治”強(qiáng)活力，加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)村居修訂完善村規(guī)民約，打造村規(guī)民約示范村，推動(dòng)基層多元協(xié)商共治。

以“法治”強(qiáng)保障，探索建立“滕城善治”多元化解機(jī)制，鼓勵(lì)熱心人士參與矛盾調(diào)解，33名黨外人士被聘為特邀調(diào)解員，還倡導(dǎo)“善家”家事審判理念，設(shè)立家事審判法庭?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，今年打掉10個(gè)涉黑惡犯罪團(tuán)伙，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人39名。扎實(shí)推進(jìn)平安滕州建設(shè)，刑事、治安、“兩搶一盜”案件同比下降7.6%、27.4%、39.7%。

以“德治”強(qiáng)教化，深化“四德工程”建設(shè)，先后有88名個(gè)人、6個(gè)群體獲評(píng)道德模范稱(chēng)號(hào)，2人被推薦參評(píng)“山東好人”。同時(shí)，組織“深度參與”，積極引導(dǎo)、吸納心理協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、出租車(chē)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作。積極“匯聚民智”，堅(jiān)持依靠群眾全方位參與社會(huì)治理工作，建立了社會(huì)治安“監(jiān)控員”隊(duì)伍、社情信息“情報(bào)員”隊(duì)伍、民生事項(xiàng)“協(xié)管員”隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、問(wèn)題信息，通過(guò)微信公眾號(hào)或網(wǎng)格員手機(jī)APP上報(bào)處理，打通了服務(wù)群眾“最后一米”。