李杰 龐彥峰

近年來(lái)，滕州市立足鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，主動(dòng)作為，積極探索，織牢鐵路安全管控、科技、多維“三張網(wǎng)”，提升鐵路護(hù)路聯(lián)防工作精細(xì)化、科技化、規(guī)范化水平，多次被評(píng)為“全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)集體”。

網(wǎng)格全覆蓋

織牢無(wú)死角的社會(huì)面管控網(wǎng)

圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安滕州建設(shè)，滕州市將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入網(wǎng)格化管理，明確由政法委負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)，下設(shè)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作組，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。

積極構(gòu)建“4+1”網(wǎng)格管控體系（“4”是指市為一級(jí)網(wǎng)格，沿線(xiàn)鎮(zhèn)街為二級(jí)網(wǎng)格，護(hù)路段為三級(jí)網(wǎng)格，沿線(xiàn)村居為四級(jí)網(wǎng)格；“1”是指以鐵路線(xiàn)為界向兩側(cè)延伸，原則上，城市社區(qū)300至500戶(hù)、行政村200至300戶(hù)為一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格），并將公安、司法、城管、環(huán)保、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等單位一并納入，形成“點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、屬地管理、塊狀管理”的鐵路護(hù)路網(wǎng)格化管理工作新格局。目前，滕州京滬鐵路和高鐵沿線(xiàn)15個(gè)鎮(zhèn)街，共劃分四級(jí)網(wǎng)格119個(gè)、基礎(chǔ)網(wǎng)格216個(gè)。

按照一專(zhuān)多能、一崗多責(zé)的要求，組建網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、協(xié)管員、護(hù)路員“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍，根據(jù)鐵路沿線(xiàn)網(wǎng)格工作里程、人口規(guī)模，適當(dāng)增加崗位和人員。在每個(gè)鐵路沿線(xiàn)基本網(wǎng)格內(nèi)的醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和標(biāo)識(shí)牌，公布網(wǎng)格管理員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話(huà)。為每個(gè)護(hù)路房配發(fā)對(duì)講手機(jī)2部，配備《鐵路護(hù)路聯(lián)防執(zhí)勤工作記錄簿》《鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)檢查記錄簿》《柵欄損壞等問(wèn)題報(bào)告單》“三簿”。按有關(guān)規(guī)定配發(fā)自衛(wèi)器具和通訊、照明、用電等必要的工作裝備。目前，轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)護(hù)路房、20名護(hù)路隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)工作無(wú)縫銜接。同時(shí)，組建了一支由綜治、護(hù)路、路地公安聯(lián)合組成的應(yīng)急處置工作隊(duì)，提高應(yīng)急指揮、快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置能力，確保涉路治安問(wèn)題得到規(guī)范、快捷和高效的處置。

監(jiān)管全方位

織牢無(wú)障礙的科技化信息網(wǎng)

針對(duì)境內(nèi)鐵路點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的實(shí)際，滕州市樹(shù)立科技護(hù)路理念，把鐵路護(hù)路視頻監(jiān)控項(xiàng)目納入全市“雪亮工程”建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步應(yīng)用、同步管理。

在鐵路沿線(xiàn)的橋梁、涵洞道口，新建高清槍機(jī)16個(gè)、高清球機(jī)34個(gè)；鐵路沿線(xiàn)的村（社區(qū)），新建高清槍機(jī)、球機(jī)共計(jì)714個(gè)，做到了治安問(wèn)題與環(huán)境隱患全天候監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)部位監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率兩個(gè)100%。在滕州“e呼善應(yīng)”社會(huì)治理信息平臺(tái)，設(shè)置鐵路護(hù)路模塊，包括涉及護(hù)路組織、案事件巡查情況登記等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源信息共享。為鐵路沿線(xiàn)網(wǎng)格員統(tǒng)一配備信息采集手持終端，利用“網(wǎng)格APP”對(duì)護(hù)路工作進(jìn)行巡查督查，及時(shí)上傳巡查現(xiàn)場(chǎng)圖片和涉路安全隱患信息。

該市全面推進(jìn)護(hù)路聯(lián)防網(wǎng)格化管理與綜治工作的深度融合，鐵路沿線(xiàn)建成縱向貫通市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)，橫向聯(lián)通綜治維穩(wěn)重點(diǎn)單位的綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)，將公安“天網(wǎng)”工程、村（社區(qū)）、社會(huì)面視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)并接入公共安全視頻圖像交換共享平臺(tái)，目前已聯(lián)網(wǎng)共享各類(lèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)9100個(gè)。

鐵路沿線(xiàn)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌網(wǎng)格員管理、涉路安全等各項(xiàng)工作。網(wǎng)格員和協(xié)管員負(fù)責(zé)安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安協(xié)防和愛(ài)路護(hù)路宣傳，以及重點(diǎn)時(shí)期網(wǎng)格內(nèi)鐵路區(qū)段的巡防守護(hù)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性涉路問(wèn)題，能及時(shí)解決的，現(xiàn)場(chǎng)處置；對(duì)當(dāng)場(chǎng)難以解決的，報(bào)告網(wǎng)格長(zhǎng)，會(huì)同鎮(zhèn)街綜治、司法、公安等部門(mén)研判分析、綜合施策；對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的，通過(guò)網(wǎng)格員信息采集終端上報(bào)市網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，研究方案、建立專(zhuān)班。護(hù)路員工作重點(diǎn)由線(xiàn)路巡防向定期與網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)溝通，強(qiáng)化社會(huì)面控制轉(zhuǎn)變，形成鐵路周邊治安“三方互補(bǔ)”（網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、協(xié)管員）的監(jiān)管格局。

巡防全天候

織牢無(wú)縫隙的多維度安全網(wǎng)

滕州市組織基層派出所、網(wǎng)格、護(hù)路員等人員力量開(kāi)展沿線(xiàn)治安周排查、日巡查，廣大網(wǎng)格員重點(diǎn)排查鐵路沿線(xiàn)通信機(jī)站、供電所、中小學(xué)校等重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)單位，定期治理“三堆兩垛”，及時(shí)清理鐵路沿線(xiàn)農(nóng)田、河流、橋下等積存垃圾，清除沿線(xiàn)燒荒點(diǎn)火安全隱患。及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)沿線(xiàn)違章施工等突出問(wèn)題，為派出所提供拆盜鐵路器材、設(shè)施等案件違法線(xiàn)索，發(fā)揮鐵路護(hù)路群防群治的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，經(jīng)巡查，累計(jì)消除涉及該市鐵路沿線(xiàn)安全隱患103處，其中高速鐵路沿線(xiàn)安全隱患4處，普速鐵路安全隱患99處。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，組織開(kāi)展普速鐵路三年整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)解決違法占地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)等沿線(xiàn)突出隱患問(wèn)題。專(zhuān)門(mén)成立全市鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《滕州市開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案》，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治。今年以來(lái)，累計(jì)清理亂搭亂建、違章棚廈280余處，拆除耳朵廣告、落地?zé)粝鋸V告360余處，規(guī)范店外店、騎門(mén)店400余處，制止違法占地、違法建設(shè)行為60余處，清理積存垃圾700余噸，砍伐各類(lèi)樹(shù)木3000余棵，將鐵路沿線(xiàn)建成綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。同時(shí)，實(shí)行宣傳聯(lián)動(dòng)。疫情防控期間，創(chuàng)新“云宣傳”形式，發(fā)送“依法護(hù)路、平安滕州”公益短信1000余條。定期開(kāi)展以“知路、愛(ài)路、護(hù)路”為主題的宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)，形成了愛(ài)護(hù)鐵路“人人有責(zé)、人人參與、人人共享”的濃厚氛圍。